教科書現場

Textbooks in Practice

首頁 教科書現場 國際發展趨勢
日本
教科書的編寫和出版
  1. 日本中小學教科書以審定制為主,由民間教科書出版公司根據《學習指導要領》編寫教材
  2. 審查制度:日本的電子教科書需要經過文部科學省審定通過,學習內容和紙本教科書相同。
  3. 定價制度:紙本教科書的價格較低廉,數位教科書價格由各教科書出版商自行決定。
  4. 數位教科書購買模式:日本的教科書公司已將教科書數據化,每冊以800~1500日元左右的價格提供,日本文部科學省將以數位教科書與紙質教科書並用為前提,對購買數位教科書提供補貼。
數位教科書的發展
  1. 政策與推動方式:日本政府推動電子教科書的發展,包括2010年設立「電子教科書教材協議會」,2016年提案於2020年導入「數位教科書」,2017年頒布新的學習指導要領,2018年修正「學校教育法」等。
  2. 經費支持:日本投入可觀經費支持數位教科書推動:2021年編22億日圓(約5億台幣)、2022年編列57億日圓(約13億台幣)促進學生用數位教科書的普及。
數位教科書的使用
  1. 主要教材:2018年數位教科書由「輔助教材」轉變為「主要教材」。
  2. 全面導入:預計2024年中小學全面導入數位教科書
  1. 必要的利用:根據2017年4月的文化審議會著作權分科會報告書,認為刊登於「電子教科書」的著作物,無需權利者同意。
  2. 公共性:數位教科書具有公共性,刊登到「電子教科書」的著作物,在供給和利用時,可以不需要權利者的同意。
香港
教科書的編寫和出版
  1. 編寫根據課程指引:香港教科書的出版公司大多根據課程發展議會編訂的課程指引或課程綱要,參考教育局《優質課本基本原則》及相關科目的編纂指引等規範而編寫。
  2. 使用語言和科目:教科書的語文可以是中文或英文,編寫科目可以是單科或多科。
  3. 可以出版紙本加電子教科書或僅出版電子教科書。
教科書的審查和使用
  1. 採取審查制度:香港地區的教科書是採取審查制度,審查通過的教材會被公開在[適用書目表]網站上,各學校教師可以從清單中自由選用合適教材,或是另外選用其他課本及學習材料。
  2. 採取「課本、教材和學材分拆定價」策略,家長和校方各自負擔各自使用的教材費用:

    家長:只需付費購買子女所需課本與學材,紙本教材每科每冊學材約65-310港幣、數位教材約80-400港幣。

    學校或教師:學校或教師則要付費購買教師相關書籍與數位或線上教學資源,每校每科約需要500-1,000港幣,或是每冊教師用書、試題庫、學習單200-500港幣。如果學校希望學生用 App 版的電子教科書,一般還需多付15%-50%印刷課本的費用。

數位教科書的發展
  1. 鼓勵開發:香港教育局鼓勵開發電子教科書,原意是要引入競爭以調節教科書市場,並提供更多有效的學與教資源供使用者選擇。
  2. 提供補助:自2012年起提出二期的「電子教科書市場開拓計劃」(EMADS),補助逾億港幣用以協助和鼓勵有意編製電子教科書的開發商。
  3. 推動資訊科技教育策略:推動多期的「資訊科技教育策略」補助,也讓各校擁有合適的載具與改善網路環境。
數位教科書的使用
  1. 推出官方施行準則:香港教育局清楚地以「電子教科書技術及功能要求」文件,進行規範和引導各出版公司,同時也確保電子教科書具備基本功能和擁有不同載具的師生都可以使用。
  2. 電子書使用比例:目前學校師生選用紙本教科書比例佔85.3%,有14.7%開始使用電子版本教科書。
整個香港電子教科書是在教育局的資訊科技教育策略,以及教科書政策的雙重策略下進行發展的(參見下圖)。
香港電子教科書是在教育局的資訊科技教育策略
韓國
韓國教科書的審定與價格
  1. 中小學教科書由國家審定,由民間出版社出版,審定周期為六年。
  2. 教科書的價格由教育部公告,約每本10,000至20,000韓元,由學生自費購買。
  3. 教師版教科書也是經民間出版國家審定,價格約每本30,000至50,000韓元,由學校或教師依需求自行購買。

韓國教科書早期採國定、審定與認定三軌並存,當前以審定教科書居多。中小學教科書的審定與價格是由國家和民間出版社共同參與的,在課程綱要發布前,教育部會先公布教科書編寫方針、審查計畫與基準、審查科目、目錄等文件,並辦理教科書說明會告知出版社編撰方向,以及相關教科書審核標準。總括來說,國家負責對教科書的內容進行審核,每六年進行一次,以確保教科書符合國家教育目標和學生的學習需要;民間出版社則負責對教科書進行編寫、印刷和推廣。

韓國教科書的產品類別
  1. 核心科目包括國語、數學、社會、科學和英語,這些科目的教材按照學生的年級和學習要求而設計,內容涵蓋基礎知識和能力。
  2. 選修科目則包括音樂、美術、體育、道德、生活、職業等,旨在培養學生的興趣和特長,並提高學生的綜合素養。

韓國國內教科書的主要產品類別包括「核心科目」和「選修科目」。對外重視韓國語言、文化等推廣,自2011年起,韓國教育部啟動東協國家將韓語作為第二外語計畫,與東協諸多國家有教育上的合作,當中更於2017出版泰國中學生韓文教科書,深化當地韓語教育,同時持續與美國教育單位合作,期許於美國教科書中,納入更多韓國相關內容與介紹。

韓國教科書的數位化
  1. 2015年開始推動數位教科書的研發和應用,目標在2025年引入AI推出數位教科書,並在2028年全面普及。
  2. 韓國數位教科書的定義是「利用數位技術和網路,將紙本教科書的內容轉化為多媒體教材,並提供互動和個性化的學習功能」。
  3. 韓國數位教科書的特點是「自適應」、「智慧」、「協作」和「開放」,即能根據學生的學習水平和進度,提供適合的教材和評量,並利用人工智慧和大數據,提供智慧化的學習支援,同時促進學生之間的協作學習,並開放教材的創作和分享。
  4. 韓國數位教科書的審定與紙本教科書相同,由國家審定,由出版社出版,由學生自費購買,但價格會比紙本教科書低。

韓國在2015年開始推動數位教科書的研發和應用,目標在2025年能以現有紙本教科書為基礎,引入AI推出數位教科書,並於2028年實現數位教科書的全面普及。2023年,韓國推行名為「E-book Dream」免費電子書計畫,讓學生與教師無地點限制可以存取電子書,並舉辦電子書夢想智慧閱讀比賽,推動校園閱讀電子書的風氣;而今年4月,韓國發表「以數位為基礎的教育革新增能支援方案」,預計將投入韓幣 3,818億元培訓數位教育教師、辦理教師增能研習;另外也推動教室革新,將從既有記憶式學習的教育模式,轉型為提問討論式學習,並且目標在2026年培養34,000名針對課程改革有意志及專業能力的「教室革新領航教師」。除教材數位化外,韓國亦於國內推廣「碳中和學校」,未來將往零碳的目標前進。

韓國教科書與其他國家的比較
  1. 與日本相比,韓國教科書的審定更為嚴格,價格更為低廉,數位教科書的推廣更為積極。
  2. 與美國相比,韓國教科書的審定和採用權更為集中,價格更為統一,數位教科書的定義和特點更為明確。
  3. 與瑞典相比,韓國教科書的審定和採用權更為嚴格,價格更為高昂,數位教科書的普及和效果更為顯著。

與日本相比,韓國教科書的審定更為嚴格,價格更為低廉,數位教科書的推廣更為積極。日本的教科書審定是由教育部和地方教育委員會共同進行的,而韓國的教科書審定則是由國家教科書審定委員會負責的,審定標準和流程更為嚴謹。日本的教科書價格是由出版社自行定價的,而韓國的教科書價格則是由教育部核定,價格更為合理。日本的數位教科書尚未有統一的定義和規範,而韓國的數位教科書則是有明確的定義和特點,並且有明確的推廣計畫和時間表。

與美國相比,韓國教科書的審定和採用權更為集中,價格更為統一,數位教科書的定義和特點更為明確。美國的教科書審定和採用權是由各州和各校區自行決定的,而韓國的教科書審定和採用權則是由國家和教育部統一規範的,教科書的品質和內容更為一致。美國的教科書價格是由市場供需決定的,而韓國的教科書價格則是由政府補貼和限制的,價格更為平穩。美國的數位教科書沒有一個通用的定義和標準,而韓國的數位教科書則是有一個清晰的定義和特點,並且有一個統一的審定和發行機制。

與瑞典相比,韓國教科書的審定和採用權更為嚴格,價格更為高昂,數位教科書的普及和效果更為顯著。瑞典的教科書審定和採用權是由各校自行決定的,而韓國的教科書審定和採用權則是由國家和教育部強制實施的,教科書的選用和使用更為統一。瑞典的教科書價格是由政府全額補貼,而韓國的教科書價格則是由學生自行購買的,價格更為昂貴。瑞典的數位教科書已經普及到了90%以上的學校,而韓國的數位教科書則是還在推廣階段,但韓國的數位教科書在學習效果和滿意度方面,則是顯著優於瑞典的數位教科書。

資料來源: 韓國教育部 國家教育研究院

瑞典
韓國教科書與其他國家的比較

瑞典的義務教育從6歲開始,由四個階段組成:förskoleklass (「學前班」或第 0 年級)、lågstadiet (1-3 年級)、mellanstadiet (4-6 年級)和högstadiet (7-9 年級)。六歲至十三歲的兒童在課前和課後也能獲得校外照顧。

在基礎教育階段,學校的教科書主要由民間出版社出版,包含紙本與數位教材,學校可以自行選擇和採用教科書,國家並無審查制度,法律亦為未強制教師必須使用教科書,所有義務教育階段的學生都能免費獲得教科書,費用由政府通過地方政府的教育預算來承擔,確保所有學生都能平等地獲得教育資源,進一步促進教育公平。

隨著數位科技的發展,瑞典在 2017 年推出了國家數位教育策略,目標是在 2022 年之前全面落實;瑞典政府透過平臺建置整個學校系統,提供瑞典國內學校數位轉型相關活動資料及學習範例以支援教師及學生,該平臺由瑞典國家教育局(Skolverket)維運。 2022 年 12 月國家教育局進一步提出「2023-202 年國家學校系統數位化策略提案」,目標是確保所有學生都能培養數位能力,以積極參與學習、社會生活和職業生活;此外也透過教育各個方面數位化的機會,提高教學品質、公平性和學習成效,國家教育委員會將從2024年起逐步推動國家考試數位化。

2023年報導指出,瑞典學生閱讀和理解能力下降,小學四年級學生在「促進國際閱讀素養研究」(PIRLS)的成績逐步下滑,政府因此提高校園的圖書採購經費,政府更於2024年7月起,啟動達6億五千多萬瑞典克朗的補助金方案,用於提供學校教師及學生購買教科書和教師指導手冊,包含紙本教科書、與學習直接相關的練習本及教師手冊,但不可用於支付純數位學習材料的費用。

資料來源:
瑞典義務教育課程綱要 瑞典國家補助金資訊 瑞典學校法 歐洲數位教育概況 瑞典國家考試數位化 瑞典小學生閱讀理解下滑 6歲以下禁數位化教學

美國
教科書的審定與價格

美國教科書的審定和採用權較為分散,沒有全國統一的審定機構,各州和地方學區擁有較大的自主權。部分州(如加州、德州和佛羅里達州)設有州級審定,提供核准的教科書清單供地方選擇,而有些州(如科羅拉多州和懷俄明州)則完全由地方自行決定。

教科書的平均價格因科目和學級而有所不同,具體如下表所示:

學級 數學 閱讀 科學 社會研究
小學 約57美元 約40美元 約55美元 約55美元
國中 約72美元 約78美元 約70美元 約73美元
高中 約86美元 約66美元 約78美元 約89美元

每個學生每學年平均需要39.8本教科書,總花費約在910至3,534美元之間,具體取決於購買新書或二手書的比例。

註: 以上價格數據來源於2011年北卡羅來納州K-12學生調查和美國通貨膨脹率估計,由 WordsRated統計分析

美國通貨膨脹率估計
產品類別

美國教科書的主要產品類別包括核心科目和選修科目。核心科目包括數學、科學、語文和社會,這些科目的教材通常按照學生的年級和學習進度而設計,內容涵蓋廣泛且深度遞增。選修科目則包括外語、藝術、職業與技術教育等,旨在拓展學生的知識面並培養特定領域的技能。

教師資源的項目與費用

出版社通常會為教師提供各種輔助資源,如作業簿、教師指南、教具和輔助讀物等,以幫助教師更有效地使用教材和開展教學活動。然而,學校需要額外購買這些資源。作業簿的價格在5至30美元之間,教師指引在20至100美元之間,單一教具在5至50美元之間,而輔助讀物則在5至20美元之間。

數位教科書的導入政策、現況與發展計劃

在數位教科書方面,美國沒有統一的聯邦政策,決策權主要在州和地方層級。目前以加州及德州對於數位教科書的探索最為積極。加州推動數位教科書倡議,支持開放教育資源(OER)的發展,但具體採用決定權仍在學區。德州教育局則進行數位教科書的審定和採購,提供相關政策指導,並設立基金支持學區購買數位教材。

目前,美國數位教科書的採用率正逐漸增加。根據Bay View Analytics的 最新調查 ,有82%的老師會使用教科書,其中15%僅使用數位版本,67%同時使用數位和紙本版本,而18%仍然只使用紙本教科書。這一調查顯示,大多學校採用數位教材來補充傳統紙本教科書的混合模式進行教學。此外,調查也發現, 96%的老師會在課堂使用學生平板電腦或筆電。然而,儘管數位教材使用廣泛,但教師對紙本和數位材料的偏好有所不同,整體仍略微偏向紙本教材。

數位教科書的導入政策、現況與發展計劃